Политические страсти в Парагвае за 2018–2020 год

Часть статьи будет основываться на тексте парагвайских журналистов издания “ABC color”. Ссылка на статью тут. Другая часть мои дополнения.
Небольшая предыстория c 2008 по 2018:
В Парагвае исторически две крупные политические силы : партия либералов и партия колорадо/красных. Первые называют себя “Аутентичной Радикальной Партией Либералов” (PLRA), а вторые как “партией колорадов” или “национальной ассоциацией республиканцев” (ANR). Внутри партии колорадов есть так же фракции, которые конфликтуют между собой. Действующий президент является членом фракции “Colorado Añetete”, что означает как “Настоящие Колорады” или “Аутентичные Колорады”, а бывший президент Орасио Картес является членом “Honor Colorado”, что означает как “Честь Колорада”. Партия колорадов были у власти почти непрерывно за последние 72 года. Только в 2008 году президентом стал “левый” политик Фернандо Луго, сломав традицию непрерывности власти колорадов. Победу он получил благодаря алиансу с либеральной партии. Помимо колорадов и либералов есть ещё несколько небольших движений левого или социо-демократического толка как “Frente Guasú”, лидером которого был бывший президент Фернандо Луго, а так же “Patria querida” и другие. Луго неуспел удержаться у власти весь свой срок. В 2012 году ему сделали политический импичмент за пару дней из-за “Резни в Куругваты”. В этом столкновении умерло 17 человек : 6 полицейских и 11 “кампесинос”/”индейцев”.

Его обвинили в том, что он был ответственнен за резню. На свою защиту ему дали лишь только два часа, а импичмент был совершён за 48 часов. Многие считали импичмент как “парламентским ударом/переворотом”, где резня в куругваты была лишь формальным поводом убрать Луго с его кресла.

Тогда многие страны осудили процесс импичмента и страны-члены Меркосура решили временно исключить Парагвай из экономического блока. В 2013 провели выборы, где победил Орасио Картес. Соседи признали выборы и Парагвай снова стал полноправным членом Меркосура. Политический кризис закончился, как и тёрки с соседями. В 2017–2018 годах Орасио Картес планировал снова баллотироваться в президенты посредством поправок в конституции.
Cтатья 229 конституции запрещает быть президентом больше одного срока. Конгресс Парагвая состоит из Палаты Сенаторов и Палаты Депутатов. В общей сумме 125 человек, 45 из которых являются сенаторами, а 80 — депутатами. В один день 25 членов сената из 45 собрались и решили принять поправку в конституции. Данное событие перетёк в новый политический кризис, квинтэссенция которого стал поджог конгресса руками оппозиции/недовольных в 2017 году.

Кортес обвинил “неких политических игроков” за подрыв “демократии” с использованием насилия, а оппозиция обвинила Кортеса в том же самом : “подрыве демократии через узурпацию власти”. Ничего необычного.

В те дни были столкновения с полицией, а так же один резонансный случай — убийство полицейским молодого парня в офисе партии PLRA. В конечном итоге после столкновений и поджога конгресса, палата депутатов отвергла поправки в конституции, поставив таким образом точку в политическом кризисе.

Далее у нас были президентские выборы 2018 года, где Картес на партийных праймериз решил выдвинуть своего “протеже” Cантьяго Пенья от лица фракции “Онор колорадо”.

Энрике был неким “продвинутым” кандидатом, который и молодых понимает, и со “стариками” имеет общий язык, и вообще весь такой умный да няшный.

Между тем Марио Абдо выступил как противник Картесу на выборах от фракции “Колорадо Аньете”. На праймериз победил с существенным разрывом Абдо. А на президентских выборах уже сражались два основных кандидата : Эфраин Алегре и Абдо. В политических дебатах Эфраин — это как жалующийся Навальный, но более успешный в политическом смысле (может официально участвовать на выборах, за него больше людей голосуют). А между тем Абдо —это красавчик Кличко. Выглядит хорошо, в хорошей форме, а вот фразы у него случайные и бессмысленные.

Выборы победил поклонник военных Марио Бенитес Абдо. Уже в первые годы начались срачи по поводу обязательной военной службы, ибо есть закон ещё со времён Альфредо Стросснера по этому поводу. Проблема лишь в том, что люди не исполняют и тут Марио вместе с министром обороны решили поменять положение дел так, что люди должны были бы “легально” отмазаться от военной службы посредством социальной службы или штрафа. В конечном итоге ничего особо не произошло. Одни молодые люди попугались и пошли платить 500 миль военным за отмазку, а другие просто плюнули, ибо государство не собиралось наказывать или обязывать “физически”. Далее в 2019 году произошёл скандал по поводу одного договора Итайпу, где депутаты оперативно инициировали импичмент по отношению к Абдо, которое так же оперативно отменилось из-за некого примирения между Картесом и Абдо.
А теперь 2020 год :
Операция “Шрам”, как называют журналисты, была самым важным событием в политике Парагвая за 2020 год. В разгар пандемии, в июле, был заключён пакт между президентом Марио Абдо Бенитес и экс-президентом Орасио Картес. Этот пакт нёс в себе последствие не только для партийной тусовки “колорадов”, но и для национального конгресса, прокуратуры, правосудия, а так же органов “дополнительной власти” как “Совет Магистров” и “Суд присяжных над Магистрами”. С помощи этих “Ковидных обнимашек” Абдо гарантирует себе возможность досидеть на президентском кресле до 2023 года, а между тем Картес получает защиту и усиливает свою власть без нужды быть в дворце Лопеза, плюс ещё осуждённые члены партии колорадов вокруг Картеса “очищаются” от судебного преследования. Оппозиция опасается, что это может быть опасным для “демократического” функционирования государства.

Пакт позволяет иметь колорадное большинство в палате депутатов (43 мест из 80), а это означает, что Абдо и его вице-президент могут быть уверенными что не будут выгнаны из президентского кресла через импичмент до 15 августа 2023. С другой стороны, Картес с помощью этого пакта может избежать судебного преследования со стороны Бразилии по делу Мессер и усилить свои позиции внутри партии ANR. Показательный случай власти было во время свадьбы дочки Картеса, которое прошло с нарушением карантинных норм установленных правительством Абдо. Были лишь пару комментариев представителей власти в стиле “в прокуратуру не была отправлена жалоба” , а так же негодование журналистов и оппозиции. Дочке и Картесу только выписали небольшой штраф после скандалов, между тем как во время карантина органы исполнительной власти бегали и наказывали граждан за нарушение норм социального дистанцирования, изоляции и прочее. Так же были случаи побоев со стороны полицейских Линсе. Аналогичное нарушение произошло во время визита на частном самолёте экс-президента Аргентины Маурисио Макри в Парагвай для личной встречи с Орасио Картесом. Тогда было запрещено людям вылетать, нужно было следовать нормам минздрава, а тут Картес нарушая все правила встречается с Макри.
Помимо этого так же множество высших лиц были спасены от cудебных разбирательств или потери своего места : министр образования и науки, Эдуард Петта; министр культуры Рубен Капдевила; министр труда Карла Басигалупо; министр транспорта Педро Бритос; теперь бывший министр урбанизма Дани Дуранд, а так же министр “детства” Тереса Мартинес.
Между тем депутаты, как Уго Рамирез, которым непонравилось действия министра Тересы, а так же её спасение со стороны “картесизма”, были наказаны через изгнание из фракции “Онор Колорадо”.
Помимо этого так же “спаслась” от политического суда генеральный прокурор страны Сандра Киньонез. Её обвиняли в плохом исполнении своих обязанностей, а именно расследование (точнее отсутствие расследования) провалившегося проекта метробуса (проект инициированный при Картесе); недостаточное активное расследование убийства либерала руками полиции; помощь бизнесему Карим Салум в избежании выполнении норм минздрава во время карантина, неконституционное вторжение в дела верховного суда и прочее. Её спасло как раз таки вот то объединённое большинство в палате депутатов из 43 колорадов.
Абдо смог принять бюджет страны на 2021 год с помощью этого пакта. 21 июля 2020 года Абдо и Картес встретились с губернаторами, где пришли к согласию об увеличении срока мандата депутата Педро Аллиана (картист) как президента партии ANR, несмотря на критику о нелегальности такого действия.
Шрамы и сигареты :
Переговоры между “картистами” и “абдистами” начались после попытки импичмента Абдо в августе 2019 из-за дела Итайпу. Когда правительство Абдо “обнулило” скрытое соглашение Итайпу, то картисты посчитали, что “ущерб” был возмещён.
Но так называемая операция “шрам” началась в феврале 2020 года. Случилось через несколько дней после того, как была перехвачена 40 миллионов пачек контрабадных сигарет производства Tabesa, владельцем которого является Орасио Картес. Та антиконтрабандая операция была под руководством Эмилио Фустер. Картес в одном политическом собрании в департаменте Итапуа сказал, что готов “простить”, если исправять “ошибки”. Ошибки заключались в виде изгнания “картистов” из правительства, а так же отправка просьбы в США о том, что американцы не должны покупать облигации выпущенные во время последней стадии правления правительства Картеса.
На этом мероприятии Картес так же обещал поддержку кандидатам в мэры и в советы при муниципалитетах. После этого случая больше не было никаких крупных операций против сигаретной контрабанды.
Мандаты, габинеты, отбеливание :
Уже к августу 2020 года президент Марио Абдо перестал в своей политической реторике говорить об “уважении институтов власти”. Вместе с Картесом сформировали движение “Concordia colorada” c целью объединения усилий по выбору кандидатов на следующих муниципальных выборах в 2021 году. “Дойти до конца мандата в хорошем состоянии выгодно всем в большей степени чем забота о входе и выходе сигарет”, сказал глава президентского габинета Хуан Виллямаджор.
Операция так же повлияло на состав правительства. Так 12 ноября была отделена от министерства индустрии и комерции Лиз Крамер чтобы пойти в Совет Итайпу. А между тем сенатор Луиз Кастиглиони заменил Крамер в министерстве чтобы дать своё сенаторское кресло картисту Арнальдо Франко.
Теперь любое политическое или юридическое событие считается продуктом операции “шрам” : будь это расследование дела Мессер (за что суд Бразилии хочет Картеса призвать к дачи показания, а так же изучить его роль в схеме по отмыванию наркоденег), защита сенатора Родольфо Фридман (обвиняемый в распиле бюджета “на школьную еду” при своём правлении в городе Salto de Guaira. Сам он “абдист”), “отбеливание” сенатора Хавиер Сакариас Ирун (картист, был замешан в крупном скандале по поводу коррупции, взяточничества, крышевания и прочего в Сьюдат дэль Эсте вместе со своей женой), тюремное заключение дипутата Мигел Куевас (абдист) и Улисес Кинтана (картист, бывший “аньетете”. Обвиняли в связях с наркоденьгами).
Защита сомнительных политиков и нарушение конституции :
Палата депутатов подготовила почву в этом году для следующих муниципальных выборов. Во время пандемии занимались очищением “грязных” политиков и созданием новых административных районов. Пандемия позволило удлинить мандаты правителям муниципалитетов и дало время политическим силам заняться очищением мэров. Благодаря пакту между колорадами, либералами и другими оппозиционными силами множество муниципалитетов спаслись от прямого вмешательства исполнительной власти из центра.
Из спасёных колорадов упомянуты следующие мэры: Самуел Гонзалез (ANR, Añetete), мэр Arroyitos (департамент Concepción); мэр Teniente Эстебан Мартинез (департамент Presidente Hayes) и мэр Limpio Карлос Паласиос (картист).
А среди оппозиции : мэр San Antonio Раул Мендоза (PRLA); мэр Concepción Луис Урбиета (PRLA); мэр Энкарнасьона Луис Ид (Alianza); мэр Pedro Juan Caballero Хосе Карлос Асеведо (PRLA).
В этом году создали четыре новых муниципалитета (Laurel, Cerro cora, Campo Aceval и Paso Horqueta) и ещё в процессе создания 5 новых дистриктов, одна из которых называется “Новая Асунсьон” (по ту сторону реки Парагвай в Асунсьоне: Сhaco’i, Presidente Hayes).

Журналисты считают, что депутаты начались заниматься этим сейчас для того, чтобы эти муниципалитеты могли участвовать на выборах в 2021 году. Так же создание новых муниципалитетов требует выделения бюджета из Fonacide и royalties, которые нужно освоить.
Так же в 2020 году произошло беспрецедентное событие в Палате Депутатов : картисты, абдисты и либерал Эдгар Ортиз (PRLA) с помощью голосования приостановили мандат либерального депутата Селесте Амарилья (PRLA) на 60 дней из-за того, что она публично пожаловалась на то, что в палате много депутатов, которые получили свои позиции с помощью подкупа голосов и “грязных” денег наркотрафика. В связи с этим, нарушая 191 статью конституции, депутаты приостановили её мандат, а так же грозились выгнать из парламента. Этот казус дошёл до высшего суда, где было признано неконституционность действий депутатов. Этот случай осудили так же Палата Сенаторов, Католическая церковь, а так же ответственный по делам бизнеса и гражданским организациям посольства США Йозеф Салазар.
Политическое вмешательство в судебную власть
Суд присяжных над Магистрами (Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados):
Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados или просто JEM — это орган дополнительной власти созданный в 1992 году, которое использовалось в политических целях в течении последующих лет. Недавно были опубликованны аудио разговоров, которые раскрыли нюансы того, как используют этот орган в своих коррупционных целях некоторые политики. Из-за этих аудио начался скандал и судебные разбирательства по отношению к сенатору Оскар Гонзалес Даер.

Cуть органа в том, что оно позволяет политикам давить на прокуроров и судей с целью получения приговоров в свою пользу. Этот орган является неким советом, где по конституции в этом совете участвуют два депутата, два сенатора, два министра верховного суда и два члена совета магистров. Получается совет на половину состоит из политиков, а этот орган позволяет судить/убирать со своих мест любого прокурора или судьи. Отсюда и независимость судебной системы находится под сомнением, если любого судью можно посадить или убрать по запросу JEM, где половина совета состоит из политиков. Так утверждается, что депутат-картист Эрнанд Давид Ривас всеми силами убеждает своих коллег в совете в том, чтобы они проголосовали за уволнение судьи Корбета по делу убитого либерала в 2017 году. Так как не получалось собрать все голоса в свою пользу, то во время онлайн голосования депутат не выходил на связь из-за проблем “с электричеством”, в связи с чем совет “отложил” голосование. На данный момент решения ситуации нет и совет готовится к следующей сессии, которая неизвестно когда будет.
Помимо дело Даер по поводу давления на прокуроров и судей с помощью совета, JEM замешанно ещё в конфликте с корейской сектой “Мун” по поводу земель с многомиллионой стоимостью в Чако.
Совет Магистров :
В случае с советом магистров вмешательство политиков как минимум такое же как JEM и как максимум хуже. Одно из последних доказательств является манера проведения конкурса на пост министра верховного суда, которое было сделано руками сенаторов. Так недавно нужно было заменить выходящую на пенсию министра верховного суда Мириам Пенья на другого человека. Этот другой был Мануэл Диэсел. По конкурсу, где Совет Магистров сформировал список кандидатов, Диесел был на 19 месте из 21. Будучи на хвосте в списке, в третьей фазе оценки кандидатов, нелегальным способом 8 членов совета предоставили “свой список” кандидатов, где кандидат с большинством голосов получает позицию в верховном суде. То есть, по сути, весь прошлый процесс отбора кандидатов был проигнорирован в самом последнем моменте. В законах и в правиле совета нет такого норматива, где можно таким способом выбирать, но члены совета игнорируют это и ставят нужных людей в списке в самый последний момент отбора. Так совет магистров выбрал и нынешнего генерального прокурора Сандра Киньонез, которая имела хорошую поддержку от Картеса. Большинство членов совета так же вытащили Сандру из хвоста списка в новый список, где она была на первом месте.

Это проявляет свет на то, что “независимые от политиков” конкурсы на ключевые позиции в судебной системе являются показухой.
Борьба за Асунсьон :
Так же были страсти вокруг самого жирного муниципалитета. В прошлом году бывшего либерального мэра, а так же известного телеведущего Марио Феррейра, нынешнего мэра “Ненечо” и 11 членов совета при муниципалитете были замещаны в скандале по поводу создания фальшивых документов, существования “чёрного ящика бухгалтерии” и прочего в муниципалитете Асунсьона.

Прокуратура начала расследование как против бывшего мэра, так и против нынешнего (который “отделился” от союзников по фракции Картеса). Нынче Картес и действующий мэр Ненечо, возможно, уже “дружат” судя по новостям о том, что Ненечо наведался в гости к Картесу.

Шрам до 2023 года?
Действующий президент ослаб в политическом смысле и возможно без объединения в “Concordia Colorada” Абдо не сможет досидеть до 2023 года. У колорадов цель усилить позиции и недопустить поражения на президентских выборах 2023 года из-за фракционных разногласий. Помимо выборов важное событие в политике будет пересмотр соглашения Итайпу, где могут подняться патриотические или националистические настроения в обществе. Потенциально кризисное событие, где речь идёт уже о “суверенитете” Республики Парагвая перед Федеральной Республикой Бразилия. Если новый договор будет восприниматься как потеря независимости Парагвая, то это может вызвать сильные социальные пертурбации в обществе c неизвестными последствиями.